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王國才：鞏固陣地，提高中醫藥服務能力 山東盛凱源藥業有限公司分享

山東盛凱源藥業有限公司2025/2/25 11:09:04

 黑龍江省中醫藥管理局局長王國才談公立中醫院改革     5月20日訊　公立中醫醫院是中醫藥服務的主陣地，公立中醫院能否在醫改的大潮中乘勢而上、彰顯特色、發揮優勢、提升服務份額，直接關系“中西醫并重”的衛生工作方針能否真正得到貫徹落實，直接關系到醫改的成敗。今年4月中旬，黑龍江省衛生廳、省機構編制委員會辦公室、省發改委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳5部門聯合制定下發了《黑龍江省2010年公立醫院改革試點實施意見》。《實施意見》明確提出要堅持公立醫院的公益性質，把維護群眾健康權益放在**位；要將公立中醫醫院納入區域衛生規劃，公立中醫醫院不撤銷、不合并、不轉型。近日，記者就公立中醫院改革的話題，采訪了黑龍江省衛生廳副廳長兼省中醫藥管理局局長王國才。     “在此次出臺的《實施意見》中，重點內容有10項，其中重要的一項是‘扶持促進中醫藥事業發展’，具體有7條。這些內容豐富和完善了頂層設計，為公立中醫醫院營造了一個良好的發展環境�！蓖鯂�才從以下三個方面談了他的體會。     合理規劃     確保陣地和隊伍兩個服務要素雙鞏固     王國才認為，中醫藥陣地和中醫藥專業人員是中醫藥服務的兩個基本要素。黑龍江省長期以來一直將服務布局和隊伍建設作為工作重點。在服務布局方面，**的縣級以上區劃均設立了中醫醫院，有85％的鄉鎮衛生院、村衛生所和社區衛生服務機構能夠提供中醫藥服務。在人才儲備方面，已初步形成了以張琪教授、段富津等老中醫藥專家為后盾，以30名*********重點學科、�？茖W術帶頭人為領軍人物，以百余名省級名中醫為骨干，平均每縣有3名接受過規范化培訓的�？茦I務骨干，鄉鄉有中醫業務骨干，村村有中醫學員，**鄉村醫生都接受過中醫藥知識技能培訓的人才格局。     在本次公立醫院改革試點中，黑龍江省抓住重新調整布局的有利契機，進一步鞏固服務陣地和專業隊伍。為了穩定服務布局，《實施意見》規定要“將公立中醫醫院納入區域衛生規劃中，公立中醫醫院不撤銷、不合并、不轉型”，這從政策上明確了公立中醫醫院是衛生服務體系的一個必要的有機組成部分。為了鞏固服務隊伍，針對中醫醫院中醫藥專業技術人員不足的問題，《意見》規定“在科學合理核定公立中醫醫院人員編制的基礎上，優化衛生技術人員結構，配備充實中醫藥人員，中醫藥人員比例要符合《關于中醫醫院發揮中醫藥特色優勢、加強人員配備的通知》的要求”，并且明確規定“制定體現中醫藥特點的中醫藥專業技術人員職稱評定制度，完善中醫藥師承制度，落實老中醫藥專家學術經驗繼承人培養與專業學位授予相銜接的政策，妥善解決取得執業資格的師承人員在職稱評定和崗位聘用等方面的相關問題�！蓖鯂�才評價說，上述剛性規定將已經實踐證明行之有效的中醫藥人才培養途徑上升到政策層面，進一步**了中醫藥隊伍建設的可持續發展。     正確引導     推動工作積極性和應用中醫藥技術積極性雙提高     王國才指出，公立醫院改革，*核心的問題之一是如何建立起合理的激勵機制，充分調動廣大醫務人員的積極性。作為公立醫院重要組成部分的公立中醫醫院，除了需要調動工作積極性外，還需要充分發揮醫務人員應用中醫藥技術的積極性。為了促進這兩個積極性的提高，此項《實施方案》從三個方面進行了引導：     一是從性質上進行界定，規定“公立中醫醫院要以公益性為核心，以促進中醫院保持發揮中醫藥特色優勢為重點，探索建立公立中醫醫院績效考核管理制度”。     二是在原則上給予明確，強調要“完善分配激勵機制，鼓勵應用中醫藥診療技術和方法，有效調動醫務人員應用中醫藥診療技術和方法的積極性”。     三是從方法上進行細化，提出要“進一步拓展中醫服務項目，體現中醫特色優勢，在成本核算的基礎上，適當提高中醫診療技術服務價格，充分體現中醫診療技術的勞務價值，按照醫務人員職稱，合理確定辨證治療費用，合理確定中藥制劑價格，鼓勵中醫醫院研制和應用中藥制劑�！蓖鯂�才認為，通過這一系列政策的“組合拳”，中醫系統的工作積極性和應用中醫藥技術的積極性必將大幅度提升，中醫醫院的特色和優勢必將更加突出。     大力扶持     給予機構建設和人員待遇雙保障     王國才指出，中醫藥具有“簡、便、驗、廉”的優勢，這個優勢對于緩解廣大人民群眾看病難、看病貴問題意義重大。正是由于中醫藥的獨特功效，國家在本輪醫改中才特別強調發揮中醫藥的獨特作用，然而這個優勢亦是一柄“雙刃劍”，在降低醫療費用的同時，也嚴重影響中醫醫院的營利能力。為**中醫醫院改革順利進行，保障中醫醫院的發展方向不偏離醫改宗旨，《實施方案》中特別從機構和人員兩個方面給予中醫醫院以切實的**，規定“根據《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，政府將逐步加大對公立中醫醫院投入，主要用于基本建設和設備購置，扶持重點中醫專科、重點學科發展、符合國家規定的離退休人員費用、政策性虧損補貼、承擔的公共衛生服務任務補助等方面；對編制內在職人員基本工資、‘四險一金’和國家規定范圍內的津貼補貼，按照國家及省有關規定進行適當補助�！�     好風憑借力，送我上青云。王國才指出，黑龍江省正是抓住了醫改的有利契機，不斷完善政策措施，在深化公立中醫醫院改革的過程中持續破解中醫藥的發展難題及謀篇布局，為本省中醫藥事業在“十二五”期間的**發展奠定了堅實的基礎。（記者 衣曉峰 靳萬慶 通訊員 曲峰）