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湖南省臨澧縣：繼往開來 爭創中醫藥發展強縣 山東盛凱源藥業有限公司分享

山東盛凱源藥業有限公司2025/2/18 11:00:22

7月1日訊　     發展農村中醫藥事業是解決農民“看病難、看病貴”問題的根本出路。湖南臨澧縣以農村中醫工作為抓手，人才培養為支撐，內涵建設為根本，使全縣農村中醫工作得到進一步提升——繼往開來 爭創中醫藥發展強縣     湖南省臨澧縣人民政府副縣長 鄭海濤     臨澧縣位于湖南省西北部，全縣人口分散，農民缺醫少藥。但通過縣委、縣政府多年的努力，臨澧已于1999年被評為首批全國農村中醫工作先進縣。近年來又提出鞏固成果，發揚成績，爭創中醫藥發展強縣的戰略方針，取得了較好的成績。     加強領導，把發展中醫藥事業作為政府工作的重要任務來抓     發展農村中醫藥事業是解決農民“看病難、看病貴”的根本出路。臨澧縣委、縣政府對此十分重視，把發展中醫藥事業納入全縣經濟和社會發展的規劃，并列入縣長任期工作目標。首先專題召開縣委擴大會議集中學習討論了省委、省政府《關于加快中醫藥發展的決定》，成立了臨澧中醫藥事業發展領導小組，制訂了《臨澧縣中醫藥事業發展實施方案》。二是明文規定了臨澧中醫工作經費投入，基礎設施建設、人才培養等方面的優惠政策；縣財政對中醫經費實際預算單列，每年把全縣衛生總經費的40％用于中醫藥事業的發展，縣發改委對中醫建設項目做到優先立項，優先審批。對全縣317家村衛生室從財力、人力上加以扶持。目前全縣17所鄉鎮衛生院基本上形成了以縣中醫院為龍頭的“三名戰略”，中醫特色專科、專病、專藥建設有力地推動了農村中醫藥工作的開展。     加強縣中醫院的內涵建設，充分發揮其農村中醫工作的龍頭作用     為了發揮縣中醫院的龍頭作用，我們采取“重點扶持，加大投入，政策到位”的策略。一是加大縣中醫院的環境改造，爭創縣級**中醫院，近幾年來在各級主管部門的關心支持下，縣中醫院在醫療環境改造上取得了較大的突破。2004年耗資1200萬元修建了7層的高標準住院大樓，2007年又新建了三層的120急救中心大樓，2009年初又爭取到全省20家縣級醫院重點建設項目，耗資2030萬元修建了門診綜合大樓并于2010年6月份投入使用。二是對縣中醫院有一定特色的中醫骨傷科、肝病專科、腦腫瘤專科、膽病專科及中醫婦科進行了科學管理，重點攻關。目前，中醫骨傷科已被列入全國重點特色專科項目，肝病專科列入全省重點專科項目，自制中藥制劑備受患者歡迎；縣中醫院年業務收入近三年翻了兩番。三是人才齊聚。現有衛生技術人員256人，高級職稱11人，中級職稱72人。四是改善就醫條件，增添高精尖醫療設備。由此在縣中醫院特色專科的帶動下，合口中心衛生院以中藥為主治療精神病，新安中心衛生院甲亢專科均吸引了四方患者。在全縣基本形成了以農村中醫工作為抓手，人才培養為支撐，內涵建設為根本的良好發展態勢，使全縣農村中醫工作得到進一步提升。     加大培訓，提高全縣鄉、鎮、站、所中醫藥人員素質     鄉村醫生是農村醫療的主力軍，為了加強鄉村醫生的培訓，我們一是在人才培養上采取了送出去學習深造和集中統一培訓的方式，使他們具備了較強的理論功底和實際工作能力。二是在縣中醫院成立了臨澧縣中醫藥特色療法研究所和臨澧縣中醫適宜技術培訓基地，出臺相關政策，讓中醫藥人員分期分批到縣中醫院進行培訓，現已培訓468人次，每人初步掌握5～10項中醫藥適宜技術。如修梅衛生院針灸和按摩治療腰椎間盤突出癥，文家鄉雅林衛生所運用“膽黃散”加減治療膽囊炎效果突出。三是鼓勵鄉村醫生參加學歷教育，凡參加省級以上中醫院校培訓的鄉村醫生，拿到大專學歷者由衛生局報銷50％的學費，在縣級醫院短期培訓或臨床進修者免去一切費用。對凡在省級以上中醫藥專業雜志公開發表論文者予以不同獎勵。近幾年有123名鄉村醫生通過自考參加學歷教育，獲得了大專以上文憑，有53名鄉村醫生在省級以上醫學刊物上發表論文42篇，強有力地調動了鄉村中醫藥人員的學習積極性，提高了中醫藥技術隊伍素質和村級中醫藥人員整體水平，為開展農村中醫藥工作夯實了基礎。     加強中醫藥文化建設，弘揚中醫文化     弘揚中醫藥文化是我們發展農村中醫工作的重中之重。準確把握新形勢農村中醫宣傳工作的特點和規律，對農村中醫藥工作來說是舉足輕重的問題，搞好中醫藥文化宣傳，提高農村中醫工作份額，提升農村中醫藥工作特色品牌形象能起到“四兩撥千斤”的作用。     臨澧縣是著名作家丁玲的故鄉，全國科普工作先進縣、全國農村中醫工作先進縣、中華詩詞之鄉，有著扎實的文化底蘊。因此，我們始終堅持把弘揚中醫藥文化，提高群眾健康水平作為一件惠民工程來抓。一是縣政府成立了農村中醫文化科普教育領導小組，制定了《農村中醫文化科普教育工作方案》，形成了以縣中醫院為龍頭，鄉鎮衛生院為樞紐，鄉村、社區為基地的三級中醫文化宣教陣地。二是加大投入，每年撥20萬元作為農村中醫文化宣教專項資金，用于農村中醫藥文化宣教。通過近幾年的努力，形成了獨特的區域性的地方中醫文化，全縣8鎮9鄉1區，318個村，23個居委會均有中醫文化科普教育文化長廊，鄉有中醫文化科普教育所，各鄉鎮居委會有中醫文化科普宣教欄，戶有中醫文化科普教育柜，學校有中醫文化科普教育課，人有中醫文化科普教育本，成為我縣農村中醫工作的著力點。三是縣衛生局從各縣直屬衛生單位抽調了有豐富經驗的人員組成中醫文化科普特派員常年走村串戶，進農村，進社區，進學校，按季節傳播中醫藥文化科普知識，并且免費培訓了3249名鄉村醫生及農村社區宣講員。編印了30萬份《常見病、多發病中醫藥文化科普知識宣傳冊》發放到廣大農民手中，內容易懂易用，很受歡迎。在縣文化局、縣教育局的大力支持下，還編排中醫藥文化科普小節目，深入農村街道免費演出，多渠道地宣傳提高了全縣人民的中醫文化素質，使中醫藥科普知識知曉率達80％，加深了廣大農民群眾對中醫藥服務的認同，加速了農村中醫工作的發展。     加強中醫藥適宜技術推廣，促進中醫藥服務城鄉全覆蓋     2008年，臨澧縣被省中醫藥管理局確定為基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣項目縣。圍繞項目的推廣，我縣嚴格按照國家、省中醫藥管理局《基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣項目管理方案》的要求，以充分發揮中醫藥適宜技術優勢，拓展農村衛生中醫藥服務領域為目標，重點加大對農村醫療網點中醫藥技術的傳授和扶持，采取“重培訓、重驗方、重療效”三大措施。深入開展中醫藥適宜技術的推廣，取得了較好成績，經省中醫藥管理局組織的專家檢查驗收，被評為全省中醫藥適宜技術推廣示范縣。     建   議     首先，由于投入經費不足，一些鄉鎮衛生院、村衛生站所醫療環境差，設備短缺，縣衛生主管部門由于沒有經費，對中醫藥人員培訓工作，科研課題經費負擔不起。群眾講得好“中醫中藥就是好，簡便效廉有療效，有待環境要改造，人才培養很重要。”可見振興農村中醫藥工作政府應全力支持，為農村中醫藥工作提供保障，解決經濟來源不足及環境差、設備少、技術薄弱等問題。縣級醫院要經常派員下基層指導，堅持中醫中藥并重，統籌協調發展，堅持因地制宜、分類指導、穩步推進的基本原則。     其次，要充分發揮縣、鄉、村三級農村中醫醫療保健網點的作用，積極調動鄉村醫生發揮農村醫療保健服務主力軍作用。在農村沒有中醫藥事業的發展就沒有符合大多數農民的意愿，沒有農村中醫藥事業的發展，就很難實現2020年“人人享有基本醫療衛生服務”的戰略目標，因此，鄉村醫生在農村工作中占有很重要的位置。一是必須進一步加強鄉村衛生院所建設管理，改善農民群眾就醫環境，配備必要的醫療設備；培養中醫骨干，提高鄉村醫生的福利待遇，逐步建立鄉鎮站所規范管理和服務質量持續改進的長效機制。二是建立健全高層次中醫藥教育培訓基地，有計劃地為鄉鎮衛生院，村衛生服務站統籌培養留得住的中醫藥人員。三是對鄉村中醫藥人員在政策上給予一定的優惠條件，采取多渠道補貼辦法，**福利待遇，解決后顧之憂，使他們安心扎根農村。農村合作醫療服務報銷比例要延伸到村衛生室，相應提高報銷比例，用實惠的政策引導農民在村醫療站診治，擴大他們的業務范圍，保障農民小病不出村。對鄉村中醫藥人員探索采取政府與鄉醫個人分攤費用的形式，實行養老保障，從根本上解決他們的后顧之憂。充分發揮他們的一技之長，為農村中醫工作發展注入不竭的動力。