中經評論：完善藥品定價機制 做好利企惠民文章
2026/4/24   來源：中國經濟網  閱讀數：

藥品價格，一頭連著億萬人民的健康福祉，一頭連著醫藥產業的創新發展。2015年6月以來，除麻醉藥品和第一類精神藥品外，其他藥品都取消了政府定價，實行市場調節價，由企業自主定價，實際交易價格主要由市場競爭形成。而藥品作為特殊民生必需品，兼具商品屬性與公益屬性，價格涉及復雜利益格局，既不是越低越好，也不是越高越好，需要在鼓勵創新與保障民生之間找到平衡點。

近日，國務院辦公廳印發《關于健全藥品價格形成機制的若干意見》（以下簡稱《意見》），強調充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，有效服務藥品領域全國統一大市場建設，健全以市場為主導的藥品價格形成機制。多年來，我國圍繞藥品定價機制出臺了一系列重要政策，此次發布的《意見》則是對歷年改革經驗的集成升華。

《意見》從全周期、全渠道、全領域的角度提出了一系列改革舉措，旨在支持醫藥產業高質量發展，保障人民群眾獲得質優價宜的藥品。無論是根據藥品上市后的不同環節，對全周期藥品價格分類施策，還是根據藥品流通的不同渠道，鼓勵相關主體參與藥品價格形成，抑或是根據藥品所處的不同類別，引導藥品價格保持合理水平，其中的關鍵就在于堅持有效市場和有為政府相結合。

促進創新藥發展，是提升臨床用藥質量層次的重要舉措，關乎民生保障和產業活力。國家醫保局連續8年開展醫保目錄談判，累計將199種創新藥納入醫保報銷范圍，醫保基金戰略性購買發揮了關鍵作用。企業穩定回收研發成本、不斷加強研發投入，也離不開藥品的合理定價。此次《意見》提出“優化創新藥等新上市藥品首發價格機制”，支持高水平創新藥在上市初期制定與高投入、高風險相符的價格，在一定時期內保持價格相對穩定，給其留足空間。

同時，《意見》也給改良新藥、通用名藥（即仿制藥）等其他新上市藥品劃定了自主定價的規則，引導企業公平合理定價。《意見》還明確，集中帶量采購的對象是“供應多元、上市多年的藥品”，新上市的創新藥自然不在其中。根據藥品創新程度，實施差異化價格管理，無疑有助于鼓勵企業持續做好研發創新，推動科技創新和產業創新深度融合，加快發展新質生產力。

從支持高水平創新藥，到集采常見藥，根本目的都是為了增進人民群眾健康福祉。在引導藥品價格合理形成、規范價格秩序和協同治理方面，《意見》提出了一攬子改革舉措，來防范價格亂象。《意見》鼓勵各方參與藥價形成，讓不同渠道藥價信息更加公開、透明、可比，并對關鍵領域藥品的定價、供應、支付等進行了規范，讓群眾用藥更可及，價格水平更合理。

“發揮醫保支付標準對藥品價格形成的引導作用”“用好網上藥店價格發現功能”“促進創新藥多元支付與價格合理形成”“強化短缺藥保供穩價”“加強藥品價格監測預警”“推進藥品價格協同治理”……落實落細《意見》提出的各項舉措，持續做好利企惠民的文章，需要科學把握活力與秩序、效率與公平的關系，實現“放得活、管得好”，這有賴于市場、政府與多元主體協同發力。

健康，是幸福生活最重要的指標，也是一個國家溫暖的底色。“十五五”規劃綱要提出，“健全醫療醫保醫藥協同發展和治理機制”，“健全藥品價格形成機制”正是其中的重要內容。在《意見》的指引下，隨著藥品定價機制日益完善，醫藥產業高質量發展蹄疾步穩，群眾用藥的可及性、可負擔性、安全性將持續提升，我們將迎來一個更加美好的健康中國。（中國經濟網評論員 鄧浩）




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