講課費成為反腐重點！地方出臺收取標準！
2024/5/23   來源：醫改界  閱讀數：

講課費在2024年再次成為藥企推廣費的合規焦點。該取不該取，很多專家都在主動上繳收取的各種企業支付的講課報酬，即使是合理合法的收入，也在主動積極的配合上繳。據說，上繳到一定的比例之后，日后可以免于刑事處罰.......

從去年到今年，對講課費各種要求都是基于內部文件，有醫院層面發的文件，也有地方衛健機構發文。包括今年社交媒體流傳的衛健委發的《關于印發醫務人員學術講課取酬的工作提示的通知》(國衛辦醫急函【2023】469號)文件，也是沒有在公開的官方渠道發布。

目前可以查到的官方正式發布的講課費標準，只有上海敢為人先。



在刑罰方面，有一些講課費案例被判。從去年開始，主動上繳的講課費應該是一筆不小的數目。

這些上繳教課費的專家，應該是迫于法律的嚴厲威懾才去上繳的，到底應該怎么收講課費？應不應該收？應該收多少？有沒有正式的文件？醫院通過口頭傳達？沒有發布院內紅頭文件。衛健或紀檢機構開會宣講針對講課費相關要求，總之，各種各樣的都有。

在國家層面上，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》也將講課費的處分條款納入。

近日，中紀委網站評論之窗欄目發布文章《今日銳評丨嚴查隱形變異“四風”》，再點名講課費。

2023年12月，黨中央印發了修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》，針對“四風”潛滋暗長、隱形變異，完善違反中央八項規定精神行為的處分規定，增寫了以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款，釋放出對穿著馬甲的“四風”問題保持緊盯不放、寸步不讓高壓態勢的鮮明信號：

原第八十九條、現第九十八條規定“向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡(券)和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分”后，增加了“以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的，依照前款規定處理”。



文章指出，從近年來查處的典型案例看，有的講課費并未嚴格按照文件規定執行，大大超出了限定金額；有的打著“講課”的幌子，實際并未進行授課，而是假借“講課費”等名義虛列開支，套取培訓經費，用于贈送禮品禮金、搞利益輸送。

值得注意的是，“講課費”的支付形式也日趨隱蔽。為了逃避監督，有的采取微信、支付寶等方式進行支付，而且交易金額越來越小、次數越來越頻繁，隱蔽性極強，不易被發現。

文章提出，可從以下方面準備識別、嚴肅查處這類違規違紀行為：

判斷講課行為是否真實，結合調查情況判斷是否親身講解、付出了真實的勞動，有無“光收錢不干活”的現象

看講課流程是否合規，講課人是否向所在單位部門履行過報批手續，有無擅自外出講課行為。特別是對領導干部，要重點關注是否在個人有關事項報告中如實填寫本人從事講學、咨詢等勞務所得情況等

看講課費標準是否合理。從講課人資金來往、異常存現等細節入手，通過數據分析，揪出隱形變異的“尾巴”

此外，2016年12月，財政部 中共中央組織部 國家公務員局印發《中央和國家機關培訓費管理辦法》（財行[2016]540號），對各單位開展培訓直接發生的“培訓費”標準做出了規定，培訓費中包括的聘請師資授課發生的“講課費”標準為：

（一）講課費（稅后）執行以下標準：副高級技術職稱專業人員每學時最高不超過500元，正高級技術職稱專業人員每學時最高不超過1000元，院士、全國知名專家每學時一般不超過1500元。

講課費按實際發生的學時計算，每半天最多按4學時計算。

其他人員講課費參照上述標準執行。

同時為多班次一并授課的，不重復計算講課費。

（二）授課老師的城市間交通費按照中央和國家機關差旅費有關規定和標準執行，住宿費、伙食費按照本辦法標準執行，原則上由培訓舉辦單位承擔。

（三）培訓工作確有需要從異地（含境外）邀請授課老師，路途時間較長的，經單位主要負責同志書面批準，講課費可以適當增加。

新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》針對“四風”潛滋暗長、隱形變異，完善違反中央八項規定精神行為的處分規定，增寫了以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款。新增的條款，釋放出對穿著馬甲的“四風”問題保持緊盯不放、寸步不讓高壓態勢的鮮明信號。

黨的十八大以來，經過持續深入整治，發生在干部群眾眼皮底下的“四風”問題大幅減少，黨風政風煥然一新，社風民風持續向好。但高壓態勢之下，一些作風頑疾改頭換面、由明轉暗，千方百計規避監督。無論是講課費、課題費，還是咨詢費、手續費，或是打著其他什么費用的名義，背后實質仍是違規收送禮品禮金。

就拿講課費來說，黨員干部和公職人員憑借扎實、專業的業務能力，受邀參加系統或者行業的培訓、研討、科研等活動，開展授課、咨詢、指導，并在規定范圍內領取合理的報酬，無可厚非。這既是開展工作的需要，也是對勞動的尊重。然而，現實中，一些企業或單位為達到牟利目的，往往假借學術會、科研協作等名義發放所謂“講課費”等，實際上已經成為一些行業約定俗成的“套路”。

從近年來查處的典型案例看，有的講課費并未嚴格按照文件規定執行，大大超出了限定金額；有的打著“講課”的幌子，實際并未進行授課，而是假借“講課費”等名義虛列開支，套取培訓經費，用于贈送禮品禮金、搞利益輸送。值得注意的是，“講課費”的支付形式也日趨隱蔽。為了逃避監督，有的采取微信、支付寶等方式進行支付，而且交易金額越來越小、次數越來越頻繁，隱蔽性極強，不易被發現。

從“講課費”等具體問題上抓起，常態化糾治老問題、新情況。紀檢監察機關要煉就一雙“火眼金睛”，穿透表象看到問題本質，準確識別、嚴肅查處這類違規違紀行為。收到相關問題線索后，要判斷講課行為是否真實，結合調查情況判斷是否親身講解、付出了真實的勞動，有無“光收錢不干活”的現象。其次，看講課流程是否合規。講課人是否向所在單位部門履行過報批手續，有無擅自外出講課行為。特別是對領導干部，要重點關注是否在個人有關事項報告中如實填寫本人從事講學、咨詢等勞務所得情況等。再者，還要看講課費標準是否合理。從講課人資金來往、異常存現等細節入手，通過數據分析，揪出隱形變異的“尾巴”。

“講課費”等隱形變異“四風”問題的產生，是思想觀念偏差、制度約束不足、監督管理缺失等多重因素所致，必須抓住深層次因素，強化標本兼治、系統施治。尤需提醒的是，各地在深化整治的同時，也要守住邊界、尺度，避免工作簡單化、“一刀切”。須知，之所以整治，是為了避免打著“講課費”的旗號滋生“四風”問題，從而讓講課費回歸正常、合理、合規的范疇。

自從年初流出衛健委要求學術會議講課取酬不得直接由藥企支付、應該通過學協會等后，上海更是明確只能從指定的學協會取酬，參見：上海明確：“講課費”只能從這些學會支付

近日，上海市16區紀委監委通報了一起收取講課費、勞務費的案例，相關醫務人員收到黨內警告處分、違紀所得予以收繳的處罰：

楊浦區中心醫院婦產科副主任瞿曉燕違規收受禮金問題。

2019年4月至2023年7月，瞿曉燕在未向單位領導報備的情況下，多次參加與醫院有業務往來的公司組織的講課、研討等活動，并以講課費、勞務費等名義收取禮金。2024年3月22日，瞿曉燕被給予黨內警告處分，違紀所得予以收繳。

上海市還通報了另一衛健委干部違規問題：

黃浦區衛生健康委員會監督所原一級科員欒奕欽，于2019年至2023年，多次收受管理和服務對象贈送的禮金、禮卡，接受請托人安排的宴請，違反中央八項規定精神。

此外，欒奕欽還存在其他嚴重違法和涉嫌犯罪問題。2024年3月，欒奕欽受到開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

此外，長春市紀委監委對4起違反中央八項規定精神典型問題進行公開通報，包括德惠市衛生健康局原四級調研員鄒艷霞違規收受禮品、禮金，借其子結婚之機斂財問題：

2014年至2023年，鄒艷霞任德惠市衛生健康局副局長、四級調研員期間，多次收受管理和服務對象所送禮品、禮金；在其子結婚期間，違規收受禮金。鄒艷霞還存在其他嚴重違紀違法問題，2023年10月被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。




編輯：Rae