國家藥監局擬禁第三方平臺直接網上賣藥 影響幾何？
2022/6/24   來源：鳳凰新聞  閱讀數：

5月9日，國家藥品監督管理局發布的《中華人民共和國藥品管理法實施條例（修訂草案征求意見稿）》（簡稱“征求意見稿”）歷時一個月公開征求意見，現已正式截止，其中新增的的第八十三條中明確規定：第三方平臺提供者不得直接參與藥品網絡銷售活動。

這一政策變化傳導至二級市場，相關醫藥電商個股大跌，在大眾市場引發關注，“國家擬禁止第三方平臺直接參與藥品網售”話題登上微博熱搜榜，閱讀量破億。

網友紛紛對今后網購藥品表示擔憂，需要注意的是，該征求意見稿并未涉及“叫停”網售藥品，對消費者網上買藥沒有影響，重點在于“誰能在網上、如何參與賣藥？”

隨著網上售藥常態化，第三方平臺藥品零售市場的規模擴大，部分醫藥電商平臺既有自營業務，也有平臺入駐的醫藥電商業務，從《征求意見稿》來看，國家藥監局將進一步明確這兩塊業務的界限。

雖然其可能涉及到電商平臺自營業務何去何從，但以京東健康、阿里健康為例，其自營業務部分均有線下實體藥房作為依托，目前來看符合規定的要求。平安好醫生方面回應鈦媒體App稱，公司已展開學習研究與嚴格自查，未來將按照政策要求持續提升強化醫療服務水平。

引發行業震動的《征求意見稿》究竟是什么？

此次《征求意見稿》新增了對藥品網絡交易第三方平臺的監管條目，涉及到第三方平臺以何種方式參與到網絡售藥業務當中，其中第八十三條“第三方平臺管理義務”明確提到三點：

1.藥品網絡交易第三方平臺提供者應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門備案，未經備案不得提供藥品網絡銷售相關服務。

2.第三方平臺提供者應當建立藥品網絡銷售質量管理體系，設置專門機構，并配備藥學技術人員等相關專業人員，建立并實施藥品質量管理、配送管理等制度。第三方平臺提供者不得直接參與藥品網絡銷售活動。

3.第三方平臺提供者應當對入駐的藥品上市許可持有人、藥品經營企業資質進行審查，對發布的藥品信息進行檢查，對交易行為進行管理，并保存藥品展示和交易管理信息。發現藥品交易行為存在問題的，應當及時主動制止，涉及藥品質量安全的重大問題的，應當及時報告藥品監督管理部門。



總體來看，隨著醫療服務線上閉環的逐步完善，醫藥電商這一重要組成部分也成長起來，醫藥電商有觸達用戶廣泛、規模效應明顯、議價能力強等多重優勢。2020年發布的《藥品網絡銷售監督管理辦法（征求意見稿）》，推進了網售處方藥的解禁，政策在大力支持醫藥電商的發展。

在利好政策和疫情催化的雙重影響之下，2020年中國醫藥電商市場交易規模大增，次年突破2000億大關達到2230億元，醫藥電商也超越基層醫療，成為第四大零售終端。不過，醫院、實體藥店仍穩居四大零售終端前兩位。

面對更大的市場，監管也在尋求市場門檻設置的合理性。此次發布的《征求意見稿》中，強調了藥品網絡交易第三方平臺提供者的備案及藥品銷售質量管理體系的建立，對平臺瑞入駐藥品的審查、交易的管理、安全問題的處理提出要求，在這些常態化嚴格監管之外，還明確指出“第三方平臺提供者不得直接參與藥品網絡銷售活動”，這引發廣泛關注。

何為“第三方平臺”？

《藥品網絡銷售監督管理辦法（征求意見稿）》規定，藥品網絡交易第三方平臺提供者（以下簡稱第三方平臺），是指在藥品網絡交易中提供網絡經營場所、交易撮合、信息發布等服務，供交易雙方或者多方開展交易活動的法人組織或者非法人組織。

另外，從事藥品網絡銷售、提供藥品網絡交易第三方平臺服務，應當具備相應資質或者條件，遵守藥品法律法規、規章和規范，依法誠信經營，保障藥品質量安全。

當前，醫藥電商的主要參與者包括醫藥B2C和醫藥O2O兩類，前者的主要代表為京東健康、阿里健康、平安健康、1藥網等企業，后者則有餓了么、美團、叮當健康、快方送藥等平臺。這些平臺均為第三方平臺。

另外，如何理解“直接參與”？

目前醫藥電商玩家的業務模式有自營和非自營兩種，比如阿里健康旗下的天貓醫藥館、京東健康旗下的京東大藥房、1藥網旗下的111醫藥館，以及平安健康的自營藥房均為自營業務部分，而美團、餓了么則僅提供藥店入駐平臺業務，本身沒有沒有開展相關業務。有行業人士指出，直接參與或直指醫藥電商平臺的自營業務。

政策靴子還未落地，市場不必急于落錘

不過，從此次的《征求意見稿》表述來看，也存在一定程度的理解偏差。

有業內人士指出，《征求意見稿》引起了市場關于藥品網絡交易第三方平臺不能兼營第三方業務和自營業務的誤讀，但實際上大多數平臺的第三方業務和自營業務分別由不同公司管理，新規如實行，對企業和行業的影響不大。

對此，東北醫藥表示，此次規定若嚴格執行，醫藥電商自營經營或存在影響，但整體影響有限。目前電商自營均依托線下連鎖藥房資質開展經營，阿里健康線下主體為“廣州五千年醫藥”，京東健康為“青島安吉堂大藥房”。若政策嚴格執行，不排除自營電商通過剝離獨立公司等方式，獨立運營自營業務的可能性。

從可能性來看，剝離自營業務獨立經營雖是一個“出路”，但自營業務本身運營成本較高，涉及倉儲、物流、客服及相關人員成本等支出。平臺若單以自營為生，只會讓毛利率本就微薄的電商平臺雪上加霜。

需要注意的是，在醫藥電商行業發展之后，線下藥房受到沖擊，但從未來發展趨勢來看，消費者被在線零售藥房吸引，越來越多的線下藥店尋求與線上渠道合作。這就出現了電商平臺“既當裁判，又當選手”的市場擔憂，尤其是頭部的第三方平臺上均為行業流量頭部。

所以作為消息利好方，醫藥O2O平臺及線下連鎖藥店大漲。




編輯：Rae